為進一步加大版權(quán)保護力度，根據(jù)有關(guān)工作安排，國家版權(quán)局就《關(guān)于版權(quán)行政執(zhí)法工作中證據(jù)審查和認定問題的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見。請相關(guān)單位或個人于2020年9月30日前通過信件或者電子郵件方式以中文提出修改意見。

? 信件請通過掛號信或中國郵政EMS寄至：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號國家版權(quán)局，郵編100052。電子郵件請發(fā)至：bqwqjb@163.com。請在信封或郵件主題注明“著作權(quán)行政執(zhí)法文件征求意見”。

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，進一步加大版權(quán)保護力度，提升版權(quán)行政執(zhí)法效能，完善版權(quán)行政執(zhí)法工作機制，減輕權(quán)利人維權(quán)負擔，營造良好營商環(huán)境，現(xiàn)就版權(quán)行政執(zhí)法工作中證據(jù)審查和認定問題通知如下。

1.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當要求投訴人提供其主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù)。

2.投訴人可以提交下列材料之一，作為著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利歸屬的初步證據(jù)：作品底稿、原件；合法出版物；著作權(quán)登記證書；取得權(quán)利的合同；著作權(quán)集體管理組織、國家著作權(quán)行政管理部門指定的著作權(quán)認證機構(gòu)出具的版權(quán)認證文書；可以據(jù)以推定權(quán)利歸屬的其他初步證明文件。

3.著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當查明投訴人提出權(quán)利主張的作品（表演、錄音制品）受《中華人民共和國著作權(quán)法》保護且尚在保護期內(nèi)。如無相反證據(jù)，且被投訴人未提出異議，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當推定投訴人主張的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利存在于該作品（表演、錄音制品）中。

4.如無相反證據(jù)，以通常方式署名的作者、出版者、表演者或錄音制作者，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當推定為該作品（表演、錄音制品）的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的權(quán)利人。

5.著作權(quán)行政執(zhí)法部門在依據(jù)署名推定權(quán)利歸屬時，如被投訴人無法提交相反證據(jù)，可以不要求投訴人為證明其權(quán)利存在、其已獲得許可或者被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)而提交著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的許可、轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者其他書面證據(jù)。

6.投訴人向著作權(quán)行政執(zhí)法部門投訴時，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當要求投訴人提供被投訴人侵犯其著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證據(jù)。

7.投訴人可以提交下列材料之一，作為其提出權(quán)利主張的作品（表演、錄音制品）被侵權(quán)的證據(jù)：侵權(quán)作品（表演、錄音制品）和購買記錄；涉及侵權(quán)行為的賬目、合同和加工、制作單據(jù)；證明侵權(quán)行為的照片或網(wǎng)頁截圖；證明出版者、復制發(fā)行者偽造、涂改授權(quán)許可文件或者超出授權(quán)許可范圍的證據(jù)；其他能夠證明侵權(quán)行為的證據(jù)。

? 8.投訴人提供電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應(yīng)當同時提供電子數(shù)據(jù)的提取、收集、存儲、傳輸過程的證明材料。著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當對電子證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性進行審查，綜合判斷其證明力。

9.基于投訴人提交的權(quán)利證明文件、書面聲明以及侵權(quán)證據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料，被投訴人不能提交相應(yīng)證據(jù)，又無相反證據(jù)的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認定被投訴人構(gòu)成侵權(quán)。

10.根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條的規(guī)定，復制品出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復制品的發(fā)行者不能證明其發(fā)行的復制品有合法來源的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認定其構(gòu)成侵權(quán)。

11.被投訴人主張其已經(jīng)過著作權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的權(quán)利人許可的，應(yīng)當提交其獲得許可的證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當進行調(diào)查核實。被投訴人不能提交相應(yīng)證據(jù)，又無相反證據(jù)的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門可以認定其構(gòu)成侵權(quán)。

12.著作權(quán)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，對于需要運用科學技術(shù)或者專門知識對專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的事項，可以委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。著作權(quán)行政執(zhí)法部門能夠直接認定被投訴人構(gòu)成侵權(quán)的，無需委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。