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國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)
來(lái)源：
粵高
日期：
2020-08-01
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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用 進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦系統(tǒng)集成協(xié)同高效的改革創(chuàng)新，聚焦更充分更高質(zhì)量就業(yè)，聚焦持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化政策協(xié)同，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺(tái)、全球化創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革的示范樣本，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，要從六個(gè)方面著力提升雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。一是落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，強(qiáng)化雙創(chuàng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合力，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地積極應(yīng)對(duì)疫情影響，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力。二是實(shí)施社會(huì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障，提升高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地多元主體帶動(dòng)作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體。三是構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加強(qiáng)不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿。四是深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題。五是做強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建多雙邊創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地深化對(duì)外開(kāi)放合作，構(gòu)筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。六是探索完善包容創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，深化雙創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持雙創(chuàng)示范基地推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)力。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策舉措的貫徹落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善雙創(chuàng)示范基地運(yùn)行監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，健全長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，遴選一批體制改革有突破、持續(xù)創(chuàng)業(yè)氛圍濃、融通創(chuàng)新帶動(dòng)強(qiáng)的區(qū)域、企業(yè)、高校和科研院所，新建一批示范基地。對(duì)示范成效明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的雙創(chuàng)示范基地要給予適當(dāng)表彰激勵(lì)。
其中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)部署摘編如下：
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于
提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用
進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)
（摘編）
四、提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，樹(shù)立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿
（十一）加強(qiáng)不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。搭建雙創(chuàng)示范基地跨區(qū)域合作交流平臺(tái)，推廣跨區(qū)域孵化“飛地模式”，探索在孵項(xiàng)目跨區(qū)域梯次流動(dòng)銜接的合作機(jī)制，在資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)等方面開(kāi)展跨區(qū)域融通合作。推動(dòng)建設(shè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）中央預(yù)算內(nèi)資金優(yōu)先支持區(qū)域一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）優(yōu)化長(zhǎng)三角、京津冀和西部示范基地聯(lián)盟，支持建立中部、南部示范基地聯(lián)盟。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題
（十二）深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。支持雙創(chuàng)示范基地與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，共同參與孵化園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。（科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)以雙創(chuàng)示范基地為載體開(kāi)展政銀企合作，探索多樣化的科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開(kāi)展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具。支持在雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)。在有條件的區(qū)域示范基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)無(wú)可抵押資產(chǎn)、無(wú)現(xiàn)金流、無(wú)訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，按照《深入實(shí)施〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)〉推進(jìn)計(jì)劃》有關(guān)要求，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)專業(yè)指導(dǎo)，近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》?！掇k法》對(duì)多年來(lái)商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的有益經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié)，共十九條，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額的定義、違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的一般標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜侵權(quán)情形中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法查證實(shí)際違法經(jīng)營(yíng)額的處理、不計(jì)入違法經(jīng)營(yíng)額的特殊情形、反向移送中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算方法等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，解決了一系列爭(zhēng)議和突出問(wèn)題，為商標(biāo)執(zhí)法部門(mén)計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額提供具體規(guī)范操作指引，助力營(yíng)造透明度高、可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將做好《辦法》的宣傳解讀，推進(jìn)《辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
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自2024年12月1日起，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局-歐洲專利局PCT試點(diǎn)項(xiàng)目的用戶可以使用人民幣直接向中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支付國(guó)際檢索費(fèi)。歐洲專利局（EPO）和中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）共同宣布，雙方聯(lián)合開(kāi)展的專利合作條約（PCT）試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入下一階段。這一新階段為提交PCT的中國(guó)申請(qǐng)人指定歐洲專利局作為其國(guó)際檢索單位（ISA）提供了更大的便利：自2024年12月1日起，申請(qǐng)人將可以使用人民幣通過(guò)中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向歐洲專利局支付相關(guān)檢索費(fèi)用。2020年12月1日，該試點(diǎn)項(xiàng)目第一階段正式啟動(dòng)。第二階段將進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，允許中華人民共和國(guó)國(guó)民和居民以人民幣支付費(fèi)用，使申請(qǐng)人更容易獲得歐洲專利局高質(zhì)量的國(guó)際檢索和書(shū)面意見(jiàn)。通過(guò)選擇歐洲專利局作為其國(guó)際檢索單位，申請(qǐng)人可以更快獲得歐洲專利保護(hù)。此外，第二階段保留了其關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，例如根據(jù)PCT第二章向歐洲專利局提交國(guó)際初步審查請(qǐng)求，進(jìn)入歐洲階段時(shí)將減少75%的審查費(fèi)，且不需要?dú)W洲補(bǔ)充檢索和PCT申請(qǐng)翻譯，從而節(jié)省了時(shí)間和成本。試點(diǎn)項(xiàng)目上限為每年3000份申請(qǐng)，以確保廣大申請(qǐng)人能夠繼續(xù)利用這些優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨指出，作為中歐兩局的重要合作內(nèi)容之一，試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展近四年以來(lái)，超過(guò)440多個(gè)創(chuàng)新主體從中獲益,受到了中國(guó)用戶的廣泛好評(píng)。我們對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段表示歡迎，屆時(shí)參與項(xiàng)目的中國(guó)用戶將可以使用人民幣直接繳費(fèi)，更加便捷地在歐洲申請(qǐng)專利和獲得保護(hù)。歐洲專利局局長(zhǎng)安東尼奧·坎普諾斯表示,這一新付款方式的推出是我們與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)合作的一個(gè)重要里程碑。這一改進(jìn)為中國(guó)申請(qǐng)人提供了更大的便利，同時(shí)凸顯了國(guó)際合作在促進(jìn)創(chuàng)新方面的重要性。通過(guò)簡(jiǎn)化程序和降低成本，我們將與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同繼續(xù)支持中國(guó)的創(chuàng)新者進(jìn)入歐洲的技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)增長(zhǎng)并加強(qiáng)我們地區(qū)之間的聯(lián)系。
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近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《中國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示，我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ螅哿巳珖?guó)企業(yè)近五成的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，產(chǎn)出了七成左右的發(fā)明專利，貢獻(xiàn)了全國(guó)12.71%的GDP。2022年，我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值突破15萬(wàn)億元，2018—2022年均增速為9.36%，高于同期GDP現(xiàn)價(jià)年均增速2.37個(gè)百分點(diǎn)；專利密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出，2018—2022年，專利密集型產(chǎn)業(yè)中，作為新興產(chǎn)業(yè)代表的信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息通信技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到14.86%和10.23%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；專利密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加大，2022年，產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1.14萬(wàn)億元，是非專利密集型產(chǎn)業(yè)的2.23倍，新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到37.02%，比非專利密集型產(chǎn)業(yè)高15.85個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)決策部署的重要舉措。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)多年發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，為相關(guān)政策制定提供了數(shù)據(jù)支撐，有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
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近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2024年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2023年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和行業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)截至2023年底，我國(guó)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為8.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，專利代理機(jī)構(gòu)5269家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)35712家；·知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為2.2萬(wàn)家；·知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為0.9萬(wàn)家；·知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為1.6萬(wàn)家；·知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為5.8萬(wàn)家。二、行業(yè)營(yíng)收規(guī)模穩(wěn)中有升2023年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入約為2850億元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為319.5萬(wàn)元。專利代理機(jī)構(gòu)總營(yíng)業(yè)收入約為462.6億元，單個(gè)機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為934.9萬(wàn)元。2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入（即勞動(dòng)生產(chǎn)率）為28.9萬(wàn)元/人。三、促進(jìn)就業(yè)效果不斷顯現(xiàn)截至2023年底，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量約為98.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.5%。其中，執(zhí)業(yè)專利代理師為34396人，同比增長(zhǎng)9.7%。2023年，有41.4%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)招收了新入職人員，15.8%的機(jī)構(gòu)錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生。新入職人員年齡主要集中在25～30歲。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次保持較高水平，大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比71.5%。四、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2023年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給進(jìn)一步完善。地理覆蓋范圍顯著增加，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全部省、自治區(qū)和直轄市，在地級(jí)行政區(qū)劃單位的覆蓋比例為89.6%，較去年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，較前年提升6.2個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容更加全面，提供兩種及以上業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服...