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國知局解讀《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》

來源: 粵高
日期: 2019-09-16
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一、重要性和緊迫性
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  黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作。2016年12月,習(xí)近平總書記提出“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條”的要求,明確指出“構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”。當(dāng)前,我國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給不充分、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、基礎(chǔ)信息獲取不便利、服務(wù)平臺同質(zhì)化嚴(yán)重等問題日益凸顯。因此,圍繞我國社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對于知識產(chǎn)權(quán)信息的現(xiàn)實(shí)需求,以問題為導(dǎo)向,做好知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心等信息化支撐,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才隊(duì)伍智力支持,努力提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播效能,對于打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
 
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二、主要內(nèi)容
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  《若干意見》共四部分,包括總體要求、建立健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的支撐保障、組織實(shí)施,共十八條內(nèi)容。
  第一部分總體要求。分為“指導(dǎo)思想”、“基本原則”和“總體目標(biāo)”。
  “指導(dǎo)思想”明確了知識產(chǎn)權(quán)信息公共體系是“以國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為支撐、區(qū)域或?qū)I(yè)性公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)為骨干、社會化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)體系。明確了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的宗旨是便民利民,搭建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)、整合公共資源拓展服務(wù)渠道是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的主要方式和工作抓手。
  “基本原則”從明確責(zé)任、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)主體以及基本要求等四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。明確責(zé)任方面,堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、分級負(fù)責(zé)”,做到全國一盤棋,實(shí)現(xiàn)均等化。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌全國,做好頂層設(shè)計(jì),省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)籌本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。分級分類指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、部際合作的公共性機(jī)構(gòu)及市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行。建設(shè)重點(diǎn)方面,堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵”。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享、基本檢索分析工具有效供給、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)、重要節(jié)點(diǎn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面著力,滿足社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)日益增長的旺盛需求。建設(shè)主體方面,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元參與”。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)服務(wù)工作,支持和引導(dǎo)科研院所、高等院校等各類社會資源向社會提供公益性或者低成本信息服務(wù)?;疽蠓矫?,遵循“互聯(lián)互通、開放共享”。實(shí)現(xiàn)各服務(wù)主體以及數(shù)據(jù)庫間的互聯(lián)互通、開放共享,形成一張信息和服務(wù)順暢流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系最大社會效益。
  “總體目標(biāo)”從2022年和2025年兩個(gè)階段規(guī)劃了知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)??傮w目標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃目標(biāo)相呼應(yīng)。
  第二部分關(guān)于建立健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。該部分是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn),是《若干意見》核心內(nèi)容。一是發(fā)揮職能主導(dǎo)作用,加快建設(shè)國家、省級、地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡(luò),在知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中發(fā)揮主渠道作用。二是強(qiáng)化部際合作,推動知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)向高校、科研院所、圖情機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域延伸,統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域信息服務(wù)體系共建共享。四是加強(qiáng)信息傳播利用及信息資源管理的統(tǒng)籌工作,推進(jìn)信息傳播利用工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。五是健全知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制,加快建立體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、服務(wù)協(xié)作機(jī)制和成果共享機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化。
  《若干意見》中主干網(wǎng)絡(luò)是由知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)的從事知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,承擔(dān)提供基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和所在區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的主責(zé),輻射支撐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),是體系建設(shè)的重點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是由知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)之外的高校、科研院所、圖情機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,承擔(dān)提供特定領(lǐng)域或特定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的職責(zé),聯(lián)接依托主干網(wǎng)絡(luò),是體系建設(shè)的服務(wù)終端。依托國家、省市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò),輻射各層各類社會信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建立體化、多層級的公共服務(wù)體系。
  第三部分強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的支撐保障。首先明確了國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的信息化支撐,以及大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺的功能定位和建設(shè)路徑。國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心定位于知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的匯集中樞和傳輸樞紐,既是國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和各地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)支撐,也是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)支撐。作為全量數(shù)據(jù)倉庫,匯聚商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)等,與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺等互聯(lián)互通,做到專業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)有盡有,相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,解決數(shù)據(jù)資源和服務(wù)碎片化、分散化問題,打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、權(quán)威性、共享性和安全性,為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)提供全方位的數(shù)據(jù)支撐。國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,是全國公共服務(wù)平臺的核心和樞紐,具有總平臺的色彩,主要由業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)三個(gè)板塊組成,以大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ),聚焦充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的要求,為政府機(jī)構(gòu)、市場主體和社會公眾提供便利高效的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),其主要目的是解決公眾普遍需求。
  此外,就加強(qiáng)特色化知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)、信息公共服務(wù)人才培養(yǎng)、信息服務(wù)國際合作等方面提出了具體意見。一是對國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬單位、地方特色化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺、各知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺等作為體系重要節(jié)點(diǎn),提出了具體要求。二是鼓勵(lì)支持各地圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),鼓勵(lì)建設(shè)開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)信息公共服務(wù)平臺。三是支持各地建立部門間合作機(jī)制,針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、培訓(xùn)、幫扶等公共服務(wù)。四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才培養(yǎng),建立一支專業(yè)化、高層次的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)人才隊(duì)伍。五是深化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)國際合作,建立完善信息國際交流機(jī)制,不斷擴(kuò)大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)規(guī)模數(shù)量等。


  第四部分組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌者、建設(shè)者、推動者的責(zé)任。二是加大政策支持,各地要積極爭取地方黨委政府支持,加大財(cái)政投入。三是加強(qiáng)效能評估,逐步建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督評估機(jī)制。



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三、下一步工作
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  認(rèn)真做好《若干意見》的宣傳和解讀工作,積極推動各地認(rèn)真落實(shí)好《若干意見》,早日在全國建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,為提高知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是著力在推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)上發(fā)力,實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)平臺和各類專題數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通、開放共享。二是建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加大支持指導(dǎo)力度,推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)整體能力。三是加大整合社會資源力度,不斷拓寬信息公共服務(wù)渠道和領(lǐng)域,豐富公共服務(wù)內(nèi)容。四是盡快發(fā)布信息公共服務(wù)工作指引,明確信息服務(wù)體系節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)任務(wù),努力提高服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量。



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    2024 - 10 - 10
    近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示,2023年我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模穩(wěn)步增長,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和行業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,行業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢,高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長截至2023年底,我國提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為8.9萬家,同比增長2.9%。其中,專利代理機(jī)構(gòu)5269家,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)35712家;·知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為2.2萬家;·知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為0.9萬家;·知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為1.6萬家;·知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為5.8萬家。二、行業(yè)營收規(guī)模穩(wěn)中有升2023年,我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入約為2850億元,同比增長5.6%。其中,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的機(jī)構(gòu)平均營業(yè)收入為319.5萬元。專利代理機(jī)構(gòu)總營業(yè)收入約為462.6億元,單個(gè)機(jī)構(gòu)平均營業(yè)收入為934.9萬元。2023年知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造營業(yè)收入(即勞動生產(chǎn)率)為28.9萬元/人。三、促進(jìn)就業(yè)效果不斷顯現(xiàn)截至2023年底,我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量約為98.4萬人,同比增長1.5%。其中,執(zhí)業(yè)專利代理師為34396人,同比增長9.7%。2023年,有41.4%的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)招收了新入職人員,15.8%的機(jī)構(gòu)錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生。新入職人員年齡主要集中在25~30歲。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次保持較高水平,大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比71.5%。四、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2023年,我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給進(jìn)一步完善。地理覆蓋范圍顯著增加,我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全部省、自治區(qū)和直轄市,在地級行政區(qū)劃單位的覆蓋比例為89.6%,較去年提升1.5個(gè)百分點(diǎn),較前年提升6.2個(gè)百分點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容更加全面,提供兩種及以上業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服...
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