為規(guī)范廣州市知識產(chǎn)權(quán)管理部門信用修復(fù)工作,完善以信用為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管機制,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)失信當事人信用重塑,激發(fā)市場活力,促進廣州市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第44號)《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第45號)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第68號)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)等,結(jié)合廣州市實際,制定本工作指引。
第一條?本工作指引所稱信用修復(fù)工作,是指廣州市知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照規(guī)定的要求和程序,對符合條件的當事人(當事人為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有失信或嚴重失信的主體實施者,該主體為法人的,則當事人為該法人及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員和實際控制人;該主體為非法人組織的,當事人為非法人組織及其負責(zé)人;主體為自然人的,當事人為本人)依法開展信用修復(fù)、移出嚴重失信聯(lián)合懲戒名單、停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))公示知識產(chǎn)權(quán)行政處罰等相關(guān)信息,并依法解除相關(guān)管理措施,及時將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享的工作。
第二條?廣州市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)組織、指導(dǎo)全市的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用修復(fù)工作。市及各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)相關(guān)信用修復(fù)申請的受理、審核和決定。
第三條?按照“誰認定、誰修復(fù)”原則,由認定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)信用修復(fù)管理工作。作出信用修復(fù)決定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門與主體及當事人登記地不同的,應(yīng)當自作出決定之日起三個工作日內(nèi),將相關(guān)信息交換至登記地(住所地)知識產(chǎn)權(quán)管理部門,由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。
第四條?被認定為知識產(chǎn)權(quán)失信的當事人,滿六個月且符合下列情形的,可以依照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)第六條規(guī)定申請信用修復(fù):
(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);
(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
(三)未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理(知識產(chǎn)權(quán))部門行政處罰;
(四)未在經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單中。
第五條?被列入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒名單之日起滿一年,且符合下列情形的當事人,可以依照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)第七條規(guī)定提前申請信用修復(fù):
(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);
(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
(三)未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。
被列入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒名單滿三年的,按要求提出移出申請,由列入嚴重失信聯(lián)合懲戒名單的知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責(zé)移出;法律、行政法規(guī)規(guī)定,實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請?zhí)崆耙瞥?,按照實際限制期限執(zhí)行。
第六條?失信當事人申請信用修復(fù),應(yīng)當向做出認定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門提交以下材料:
(一)信用修復(fù)申請書;
(二)守信承諾書;
(三)已糾正失信行為的相關(guān)證明材料等;
(四)需要提交的其他材料。
第七條?嚴重失信聯(lián)合懲戒當事人申請信用修復(fù),應(yīng)當向做出認定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門提交以下材料:
(一)信用修復(fù)申請書;
(二)守信承諾書;
(三)履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)證明材料等;
(四)需要提交的其他材料。
第八條?知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照下列程序辦理信用修復(fù)工作:
(一)申請。主體及當事人可以到知識產(chǎn)權(quán)管理部門提交書面申請材料;
(二)受理。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當自收到申請之日起兩個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當予以受理,并告知。不予受理的,應(yīng)當告知并說明事實和理由;
(三)核實。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進行核實,并決定是否予以修復(fù)或移出嚴重失信聯(lián)合懲戒名單。知識產(chǎn)權(quán)管理部門經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式,對當事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實;
(四)決定。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當根據(jù)核實結(jié)果作出準予或者不予修復(fù)的決定;嚴重失信聯(lián)合懲戒名單移除,由相關(guān)執(zhí)法辦案機構(gòu)按照受理核實意見,提出提前移出或者不予提前移出嚴重失信聯(lián)合懲戒名單處理意見,報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,作出提前移出或者不予提前移出嚴重失信聯(lián)合懲戒名單決定;
(五)告知。知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以通過書面、電子郵箱、公示系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等方式告知;
(六)檔案管理。作出信用修復(fù)決定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當將信用修復(fù)的證據(jù)、材料、文書等資料與案件材料按照有關(guān)規(guī)定歸檔,并做好檔案管理工作。
第九條?信用信息數(shù)據(jù)處理包括:
(一)在對失信作出移出(恢復(fù)正常狀態(tài))決定三個工作日內(nèi),停止公示列入(標記)、移出(恢復(fù)正常狀態(tài))記錄;
(二)在對嚴重失信聯(lián)合懲戒名單做出移出(恢復(fù)正常狀態(tài))決定三個工作日內(nèi),停止公示列入(標記)、移出(恢復(fù)正常狀態(tài))記錄;
(三)已經(jīng)注銷的市場主體,停止公示嚴重失信聯(lián)合懲戒名單、經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))、行政處罰信息記錄;
(四)按照“誰錄入,誰標注”原則,公示系統(tǒng)停止公示后,在中國市場監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)進行相應(yīng)標注,內(nèi)容為“此行政處罰信息已停止在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示”。
(五)知識產(chǎn)權(quán)管理部門每季度將信用修復(fù)工作涉及的市場主體信用等級信息上報至廣州市知識產(chǎn)權(quán)局。
第十條?知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當自移出嚴重失信聯(lián)合懲戒名單或者停止公示行政處罰等相關(guān)決定后三個工作日內(nèi),將相關(guān)信息推送至其他部門。
第十一條?企業(yè)或當事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假或再次被認定存在失信行為的,由知識產(chǎn)權(quán)管理部門撤銷準予信用修復(fù)的決定,恢復(fù)之前狀態(tài)。失信、嚴重失信聯(lián)合懲戒名單公示期重新計算。
第十二條?企業(yè)或當事人在距離上一次信用修復(fù)時間不到一年或法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的,知識產(chǎn)權(quán)部門不予信用修復(fù)。
第十三條?企業(yè)或當事人對信用修復(fù)的決定,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十四條?任何單位和個人不得擅自涂改、偽造、損毀信用修復(fù)管理檔案資料、數(shù)據(jù)信息。
第十五條?本工作指引由廣州市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
第十六條?本工作指引規(guī)定的信用修復(fù)相關(guān)文書格式參照國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的格式范本,各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門結(jié)合實際工作,規(guī)范制作和使用。