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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

來(lái)源: 粵高
日期: 2022-06-28
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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)修改后的《反壟斷法》,市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
?1.登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
?2.登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.samr.gov.cn),通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。
?3.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至:fldys@samr.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》征求意見(jiàn)”字樣。
?4.通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司,郵政編碼:100820。信封上請(qǐng)注明“《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止日期為2022年7月27日?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;"/>

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年6月27日




禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

















































第一條??為了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)創(chuàng)新,預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》),制定本規(guī)定。

第二條??反壟斷與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo),即促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,不適用《反壟斷法》;但是,經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,適用《反壟斷法》。

第三條??本規(guī)定所稱(chēng)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》的規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán),達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。

第四條??本規(guī)定所稱(chēng)相關(guān)市場(chǎng),包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng),依據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》進(jìn)行界定。

在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中,相關(guān)商品市場(chǎng)可以是技術(shù)市場(chǎng),也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場(chǎng),還可能涉及創(chuàng)新(研發(fā))市場(chǎng)。

相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)是指由具有較為緊密替代關(guān)系的一組或者一類(lèi)技術(shù)所構(gòu)成的市場(chǎng)。相關(guān)創(chuàng)新(研發(fā))市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者之間就未來(lái)新技術(shù)或者新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)所形成的市場(chǎng)。

第五條 ?經(jīng)營(yíng)者之間不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成《反壟斷法》第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協(xié)議。

經(jīng)營(yíng)者不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式,組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。

經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第二十條規(guī)定的,不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第六條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)支配地位根據(jù)《反壟斷法》和《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和推定。經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的因素之一,但不能僅根據(jù)經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推定其在相關(guān)市場(chǎng)上具有市場(chǎng)支配地位。

認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代性、下游市場(chǎng)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴(lài)程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡能力等因素。

第七條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需設(shè)施的情況下,拒絕許可其他經(jīng)營(yíng)者以合理?xiàng)l件使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

認(rèn)定前款行為,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:

(一)該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在相關(guān)市場(chǎng)上不能被合理替代,為其他經(jīng)營(yíng)者參與相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)所必需;

(二)拒絕許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)或者創(chuàng)新受到不利影響,損害消費(fèi)者利益或者公共利益;

(三)許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)該經(jīng)營(yíng)者不會(huì)造成不合理的損害。

第八條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,實(shí)施下列限定交易行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易;

(二)限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

(三)限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

第九條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣等或者無(wú)視商品的功能,實(shí)施下列搭售行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可時(shí)強(qiáng)制被許可人購(gòu)買(mǎi)其他不必要的商品;

(二)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可時(shí)強(qiáng)制被許可人接受一攬子許可。

第十條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,實(shí)施下列附加不合理限制條件的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)要求交易相對(duì)人將其改進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行排他性回授或者獨(dú)占性回授;

(二)禁止交易相對(duì)人對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑;

(三)限制交易相對(duì)人在許可協(xié)議期限屆滿后,在不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下利用競(jìng)爭(zhēng)性的商品或者技術(shù);

(四)對(duì)保護(hù)期已經(jīng)屆滿或者被認(rèn)定無(wú)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)行使權(quán)利;

(五)禁止交易相對(duì)人與第三方進(jìn)行交易;

(六)對(duì)交易相對(duì)人附加其他不合理的限制條件。

第十一條? 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行差別待遇,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第十二條 ?經(jīng)營(yíng)者通過(guò)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響,構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中的,應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》進(jìn)行申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

第十三條??經(jīng)營(yíng)者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安排是集中交易的實(shí)質(zhì)性組成部分或者對(duì)交易目的的實(shí)現(xiàn)具有重要意義的,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)考慮《反壟斷法》第三十三條規(guī)定的因素,同時(shí)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的情形和特點(diǎn)。

涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中限制性條件包括以下情形:

(一)剝離知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉業(yè)務(wù);

(二)保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng);

(三)以合理?xiàng)l件許可知識(shí)產(chǎn)權(quán);

(四)其他限制性條件。

第十四條??經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)的成員不得利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)交換價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)劃分等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息,達(dá)成《反壟斷法》第十七條、第十八條第一款、第十九條所禁止的壟斷協(xié)議。但是,經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合《反壟斷法》第二十條規(guī)定的除外。

具有市場(chǎng)支配地位的專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)實(shí)體不得利用專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)以不公平的高價(jià)許可聯(lián)營(yíng)專(zhuān)利;

(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,限制聯(lián)營(yíng)成員在聯(lián)營(yíng)之外作為獨(dú)立許可人許可專(zhuān)利;

(三)沒(méi)有正當(dāng)理由,限制聯(lián)營(yíng)成員或者被許可人獨(dú)立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營(yíng)專(zhuān)利相競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù);

(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,強(qiáng)迫被許可人將其改進(jìn)或者研發(fā)的技術(shù)排他性或者獨(dú)占性地回授給專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)實(shí)體或者聯(lián)營(yíng)成員;

(五)沒(méi)有正當(dāng)理由,禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營(yíng)專(zhuān)利的有效性;

(六)沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的聯(lián)營(yíng)成員或者同一相關(guān)市場(chǎng)的被許可人在交易條件上實(shí)行差別待遇;

(七)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

第十五條??經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,利用標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施從事下列行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)沒(méi)有正當(dāng)理由,與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合排斥特定經(jīng)營(yíng)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定,或者排斥特定經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案;

(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合排除其他特定經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(三)與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者約定不實(shí)施其他競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn);

(四)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

第十六條??具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過(guò)程中從事下列行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)在參與標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中,故意不向標(biāo)準(zhǔn)制定組織披露其權(quán)利信息,或者明確放棄其權(quán)利,但是在某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及該專(zhuān)利后卻對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者主張其專(zhuān)利權(quán);?

(二)在其專(zhuān)利成為標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利后,違背公平、合理和無(wú)歧視許可的承諾,以不公平的高價(jià)許可,沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕許可、搭售商品、實(shí)行差別待遇或者附加其他不合理的限制條件;

(三)在標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可過(guò)程中,違背公平、合理、無(wú)歧視許可的承諾,未經(jīng)善意談判程序,不正當(dāng)?shù)卣?qǐng)求法院或者相關(guān)部門(mén)作出或者頒發(fā)禁止使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的判決、裁定或者決定,迫使被許可方接受其不公平的高價(jià)或者其他不合理的限制條件;

(四)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

本規(guī)定所稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利,是指實(shí)施該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所必不可少的專(zhuān)利。

第十七條 ?著作權(quán)集體管理組織不得在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

著作權(quán)集體管理組織在與權(quán)利人、使用者或者其他著作權(quán)集體管理組織之間達(dá)成的相關(guān)協(xié)議中,不得交換有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息,不合理地實(shí)施會(huì)員資格、地域范圍等限制,或者聯(lián)合抵制特定權(quán)利人或者使用者等。

具有市場(chǎng)支配地位的著作權(quán)集體管理組織,不得實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

(一)以不公平的高價(jià)向特定權(quán)利人收取管理費(fèi)或者向特定使用者收取使用費(fèi);

(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,拒絕特定使用者使用著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利;

(三)沒(méi)有正當(dāng)理由,限制特定權(quán)利人加入或者退出該組織;

(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,強(qiáng)迫使用者接受一攬子許可;

(五)沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的權(quán)利人或者使用者實(shí)行差別待遇;

(六)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

第十八條 ?經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

本規(guī)定所稱(chēng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第十九條? 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,可以采取以下步驟:

(一)確定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的性質(zhì)和表現(xiàn)形式;

(二)確定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者之間相互關(guān)系的性質(zhì);

(三)界定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的相關(guān)市場(chǎng);

(四)認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位;

(五)分析經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的性質(zhì)需要考慮行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為本身的特點(diǎn)。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的情況下,原本具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間在許可合同中是交易關(guān)系,而在許可人和被許可人都利用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)上則又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是,如果當(dāng)事人之間在訂立許可協(xié)議時(shí)不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,在協(xié)議訂立之后才產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的,則仍然不視為競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)議,除非原協(xié)議發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變更。

第二十條? 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:

(一)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人的市場(chǎng)地位;

(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;

(三)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;

(四)產(chǎn)業(yè)慣例與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段;

(五)在產(chǎn)量、區(qū)域、消費(fèi)者等方面進(jìn)行限制的時(shí)間和效力范圍;

(六)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的影響;

(七)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新能力和技術(shù)變化的速度;

(八)與認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響有關(guān)的其他因素。

第二十一條??經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為構(gòu)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)者利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式,組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的,適用前款規(guī)定。

第二十二條 ?經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第二十三條 ?經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法實(shí)施集中,且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷(xiāo)售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 ?反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

第二十五條 ?經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以在《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的兩倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

第二十六條 ?反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依照有關(guān)規(guī)定處理。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索,應(yīng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十七條??本規(guī)定由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本規(guī)定自 ???年 ?月 ?日起施行。2015年4月7日原國(guó)家工商行政管理總局令第74號(hào)公布的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》同時(shí)廢止。



關(guān)于《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)修改后的《反壟斷法》,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂,形成草案。現(xiàn)作出說(shuō)明如下:

一、修訂的必要性

《規(guī)定》實(shí)施以來(lái),在制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的重要決策部署,落實(shí)修改后的《反壟斷法》最新要求,有必要對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系,健全競(jìng)爭(zhēng)治理規(guī)則;進(jìn)一步統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷工作;進(jìn)一步為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體提供公平、透明、可預(yù)期的行為指引,夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治基礎(chǔ),更好促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

二、修訂的主要過(guò)程

2021年9月以來(lái),為做好《規(guī)定》修訂工作,市場(chǎng)監(jiān)管總局充分落實(shí)科學(xué)立法、民主立法、依法立法、開(kāi)門(mén)立法的工作要求,以提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵,組織深入開(kāi)展理論研究和調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐,廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn),充分借鑒國(guó)外立法執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)修訂工作,起草了《規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)。

三、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》共28條,主要修改內(nèi)容包括:

(一)修改規(guī)章名稱(chēng)。將規(guī)章名稱(chēng)修改為“禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定”。

(二)落實(shí)修改后的《反壟斷法》最新制度規(guī)定。準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)修改后的《反壟斷法》規(guī)定,結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷實(shí)際,一是落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法目的,將“激勵(lì)創(chuàng)新”修改為“鼓勵(lì)創(chuàng)新”(第一條)。增加“創(chuàng)新(研發(fā))市場(chǎng)”的規(guī)定(第四條)。二是增加“經(jīng)營(yíng)者不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式,組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助”的規(guī)定(第五條)。三是強(qiáng)化法律責(zé)任,修改法律責(zé)任條款(第二十一條至第二十六條)。

(三)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則。落實(shí)《反壟斷法》基本制度,正確處理與其他反壟斷規(guī)章、指南關(guān)系,一是明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為包括達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中(第三條)。二是細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為制度規(guī)則,增加認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的考量因素(第六條),完善限定交易、搭售、附加不合理限制條件等行為認(rèn)定規(guī)則(第八條至第十條)。三是增加涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)、審查和附加限制性條件的具體規(guī)定(第十二條、第十三條)。
(四)完善標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷規(guī)則。積極回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,完善細(xì)化制度規(guī)則,增強(qiáng)規(guī)定前瞻性、針對(duì)性、有效性,一是完善有關(guān)專(zhuān)利聯(lián)營(yíng)的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定(第十四條)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的壟斷協(xié)議情形,完善標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可中的濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定(第十五條、第十六條)。三是增加對(duì)著作權(quán)集體管理組織壟斷行為的規(guī)定(第十七條)。



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    2024 - 11 - 26
    為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,按照《深入實(shí)施〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)〉推進(jìn)計(jì)劃》有關(guān)要求,進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平,加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》?!掇k法》對(duì)多年來(lái)商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的有益經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié),共十九條,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額的定義、違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的一般標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜侵權(quán)情形中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法查證實(shí)際違法經(jīng)營(yíng)額的處理、不計(jì)入違法經(jīng)營(yíng)額的特殊情形、反向移送中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算方法等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,解決了一系列爭(zhēng)議和突出問(wèn)題,為商標(biāo)執(zhí)法部門(mén)計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額提供具體規(guī)范操作指引,助力營(yíng)造透明度高、可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。下一步,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將做好《辦法》的宣傳解讀,推進(jìn)《辦法》的實(shí)施,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
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    2024 - 10 - 24
    自2024年12月1日起,中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局-歐洲專(zhuān)利局PCT試點(diǎn)項(xiàng)目的用戶(hù)可以使用人民幣直接向中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支付國(guó)際檢索費(fèi)。歐洲專(zhuān)利局(EPO)和中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(CNIPA)共同宣布,雙方聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)利合作條約(PCT)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入下一階段。這一新階段為提交PCT的中國(guó)申請(qǐng)人指定歐洲專(zhuān)利局作為其國(guó)際檢索單位(ISA)提供了更大的便利:自2024年12月1日起,申請(qǐng)人將可以使用人民幣通過(guò)中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向歐洲專(zhuān)利局支付相關(guān)檢索費(fèi)用。2020年12月1日,該試點(diǎn)項(xiàng)目第一階段正式啟動(dòng)。第二階段將進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,允許中華人民共和國(guó)國(guó)民和居民以人民幣支付費(fèi)用,使申請(qǐng)人更容易獲得歐洲專(zhuān)利局高質(zhì)量的國(guó)際檢索和書(shū)面意見(jiàn)。通過(guò)選擇歐洲專(zhuān)利局作為其國(guó)際檢索單位,申請(qǐng)人可以更快獲得歐洲專(zhuān)利保護(hù)。此外,第二階段保留了其關(guān)鍵優(yōu)勢(shì),例如根據(jù)PCT第二章向歐洲專(zhuān)利局提交國(guó)際初步審查請(qǐng)求,進(jìn)入歐洲階段時(shí)將減少75%的審查費(fèi),且不需要?dú)W洲補(bǔ)充檢索和PCT申請(qǐng)翻譯,從而節(jié)省了時(shí)間和成本。試點(diǎn)項(xiàng)目上限為每年3000份申請(qǐng),以確保廣大申請(qǐng)人能夠繼續(xù)利用這些優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨指出,作為中歐兩局的重要合作內(nèi)容之一,試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展近四年以來(lái),超過(guò)440多個(gè)創(chuàng)新主體從中獲益,受到了中國(guó)用戶(hù)的廣泛好評(píng)。我們對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段表示歡迎,屆時(shí)參與項(xiàng)目的中國(guó)用戶(hù)將可以使用人民幣直接繳費(fèi),更加便捷地在歐洲申請(qǐng)專(zhuān)利和獲得保護(hù)。歐洲專(zhuān)利局局長(zhǎng)安東尼奧·坎普諾斯表示,這一新付款方式的推出是我們與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)合作的一個(gè)重要里程碑。這一改進(jìn)為中國(guó)申請(qǐng)人提供了更大的便利,同時(shí)凸顯了國(guó)際合作在促進(jìn)創(chuàng)新方面的重要性。通過(guò)簡(jiǎn)化程序和降低成本,我們將與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同繼續(xù)支持中國(guó)的創(chuàng)新者進(jìn)入歐洲的技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)增長(zhǎng)并加強(qiáng)我們地區(qū)之間的聯(lián)系。
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    2024 - 10 - 17
    近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《中國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示,我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?,集聚了全?guó)企業(yè)近五成的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,產(chǎn)出了七成左右的發(fā)明專(zhuān)利,貢獻(xiàn)了全國(guó)12.71%的GDP。2022年,我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大,專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值突破15萬(wàn)億元,2018—2022年均增速為9.36%,高于同期GDP現(xiàn)價(jià)年均增速2.37個(gè)百分點(diǎn);專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出,2018—2022年,專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)中,作為新興產(chǎn)業(yè)代表的信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息通信技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到14.86%和10.23%,實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加大,2022年,產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1.14萬(wàn)億元,是非專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的2.23倍,新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到37.02%,比非專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)高15.85個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)決策部署的重要舉措。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)多年發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告,為相關(guān)政策制定提供了數(shù)據(jù)支撐,有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
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    2024 - 10 - 10
    近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2024年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示,2023年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和行業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,行業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)截至2023年底,我國(guó)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為8.9萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)2.9%。其中,專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)5269家,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)35712家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為2.2萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為0.9萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為1.6萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為5.8萬(wàn)家。二、行業(yè)營(yíng)收規(guī)模穩(wěn)中有升2023年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入約為2850億元,同比增長(zhǎng)5.6%。其中,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為319.5萬(wàn)元。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)總營(yíng)業(yè)收入約為462.6億元,單個(gè)機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為934.9萬(wàn)元。2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入(即勞動(dòng)生產(chǎn)率)為28.9萬(wàn)元/人。三、促進(jìn)就業(yè)效果不斷顯現(xiàn)截至2023年底,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量約為98.4萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)1.5%。其中,執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師為34396人,同比增長(zhǎng)9.7%。2023年,有41.4%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)招收了新入職人員,15.8%的機(jī)構(gòu)錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生。新入職人員年齡主要集中在25~30歲。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次保持較高水平,大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比71.5%。四、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2023年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給進(jìn)一步完善。地理覆蓋范圍顯著增加,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全部省、自治區(qū)和直轄市,在地級(jí)行政區(qū)劃單位的覆蓋比例為89.6%,較去年提升1.5個(gè)百分點(diǎn),較前年提升6.2個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容更加全面,提供兩種及以上業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服...
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