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工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

來(lái)源: 粵高
日期: 2022-04-08
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工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見


工業(yè)和信息化部?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急管理部 國(guó)家能源局

關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見


工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)


石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣,關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本意見。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想


以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民美好生活需要為根本目的,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平,加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推進(jìn)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。


(二)基本原則


堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。


堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著眼科技自立自強(qiáng),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,提高全要素生產(chǎn)率,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。


堅(jiān)持綠色安全。樹牢底線思維,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任關(guān)懷,提升本質(zhì)安全水平,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。


堅(jiān)持開放合作。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去,促進(jìn)要素資源全球高效配置,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)行業(yè)間耦合發(fā)展。


(三)主要目標(biāo)


到2025年,石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng),高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。


——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),到2025年,規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上;突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。


——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達(dá)到75%以上。


——產(chǎn)業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成,形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。


——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達(dá)到95%以上,建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。


——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。


二、提升創(chuàng)新發(fā)展水平


(一)完善創(chuàng)新機(jī)制,形成“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化整合行業(yè)相關(guān)研發(fā)平臺(tái),創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域創(chuàng)新中心,強(qiáng)化國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、試驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)作用,推進(jìn)催化材料、過程強(qiáng)化、高分子材料結(jié)構(gòu)表征及加工應(yīng)用技術(shù)與裝備等共性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機(jī)制等協(xié)同創(chuàng)新組織,支持地方合理布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心、中試基地等。


(二)攻克核心技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠氫”規(guī)?;瘧?yīng)用等關(guān)鍵技術(shù),布局基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、智能仿生材料、新型儲(chǔ)能材料等前沿技術(shù),鞏固提升微反應(yīng)連續(xù)流、反應(yīng)-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等過程強(qiáng)化技術(shù)。聚焦重大項(xiàng)目需求,突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐、大型專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件制造技術(shù),著力開發(fā)推廣工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判定等感知技術(shù)以及過程控制軟件、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等控制技術(shù)。


(三)實(shí)施“三品”行動(dòng),提升化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規(guī)格,加快發(fā)展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤(rùn)滑油脂等產(chǎn)品。積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機(jī)框架材料、金屬元素高效分離介質(zhì)、反應(yīng)-分離一體化膜裝置等新產(chǎn)品開發(fā)。提高化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等行業(yè)綠色產(chǎn)品占比。鼓勵(lì)企業(yè)提升品質(zhì),培育創(chuàng)建品牌。


三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整


(四)強(qiáng)化分類施策,科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”,延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。嚴(yán)控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能,加快低效落后產(chǎn)能退出。促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,按照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。


(五)加快改造提升,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施安全、節(jié)能、減排、低碳等改造,推進(jìn)智能制造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu),提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。加快煤制化學(xué)品向化工新材料延伸,煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)展,煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。


四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局


(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局,推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè),構(gòu)建原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技術(shù)先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端的產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域石化化工項(xiàng)目科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。


(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,促進(jìn)高水平集聚發(fā)展。推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展,依法依規(guī)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快園區(qū)污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治,提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵(lì)化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,與冶金、建材、紡織、電子等行業(yè)協(xié)同布局。鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新及科研成果孵化平臺(tái)、智能化管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。


五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型


(八)加快新技術(shù)新模式協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用,打造特色平臺(tái)。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與石化化工行業(yè)融合,不斷增強(qiáng)化工過程數(shù)據(jù)獲取能力,豐富企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)品流向等方面數(shù)據(jù),暢聯(lián)生產(chǎn)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)“孤島”,構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈等分析模型,強(qiáng)化全過程一體化管控,推進(jìn)數(shù)字孿生創(chuàng)新應(yīng)用,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造3-5家面向行業(yè)的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助平臺(tái)加快工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。圍繞化肥、輪胎等關(guān)乎民生安全的大宗產(chǎn)品建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、精益化服務(wù)系統(tǒng)。


(九)推進(jìn)示范引領(lǐng),強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,編制智能工廠、智慧園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),建設(shè)并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)標(biāo)桿。組建石化、化工行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,提升化工工藝數(shù)字化模擬仿真、大型機(jī)組遠(yuǎn)程診斷運(yùn)維等服務(wù)能力?;谥悄苤圃欤茝V多品種、小批量的化工產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式,更好適應(yīng)定制化差異化需求。實(shí)施石化行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,推動(dòng)商用密碼應(yīng)用,提升安全防護(hù)水平。


六、加快綠色低碳發(fā)展


(十)發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,提高行業(yè)能效水平。擬制高碳產(chǎn)品目錄,穩(wěn)妥調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。提升中低品位熱能利用水平,推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造,合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”,適度增加富氫原料比重。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)因地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”,推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合示范,利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點(diǎn),開展二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。


(十一)著力發(fā)展清潔生產(chǎn)綠色制造,培育壯大生物化工。滾動(dòng)開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)認(rèn)定,構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升,從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。推進(jìn)全過程揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度,推進(jìn)氨堿法生產(chǎn)純堿廢渣、廢液的環(huán)保整治,提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力,推進(jìn)(聚)氯乙烯生產(chǎn)無(wú)汞化。積極發(fā)展生物化工,鼓勵(lì)基于生物資源,發(fā)展生物質(zhì)利用、生物煉制所需酶種,推廣新型生物菌種;強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工材料產(chǎn)業(yè)鏈銜接,開發(fā)生態(tài)環(huán)境友好的生物基材料,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)石油基產(chǎn)品的部分替代。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品研發(fā)應(yīng)用,防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。


(十二)促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展,提高資源循環(huán)利用效率。推動(dòng)石化化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展,提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)磷鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無(wú)害化處置。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料,推動(dòng)廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用。


七、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)


(十三)推廣先進(jìn)技術(shù)管理,提升本質(zhì)安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,支持企業(yè)、園區(qū)提高精細(xì)化運(yùn)行管理水平,建立健全健康安全環(huán)境(HSE)管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立完善滅火救援力量,提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè),推動(dòng)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS)實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)采用微反應(yīng)、氣體泄漏在線微量快速檢測(cè)等先進(jìn)適用技術(shù),消除危險(xiǎn)源或降低危險(xiǎn)源等級(jí),推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。


(十四)增強(qiáng)原料資源保障,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。拓展石化原料供給渠道,構(gòu)建國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國(guó)際多元穩(wěn)定的供給體系,適度增加輕質(zhì)低碳富氫原料進(jìn)口。按照市場(chǎng)化原則,推進(jìn)國(guó)際鉀鹽等資源開發(fā)合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀資源勘探,積極推進(jìn)中低品位磷礦高效采選技術(shù)、非水溶性鉀資源高效利用技術(shù)開發(fā)。多措并舉推進(jìn)磷石膏減量化、資源化、無(wú)害化,穩(wěn)妥推進(jìn)磷化工“以渣定產(chǎn)”。加強(qiáng)化肥生產(chǎn)要素保障,提高生產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能利用率,確?;史€(wěn)定供應(yīng)。保護(hù)性開采螢石資源,鼓勵(lì)開發(fā)利用伴生氟資源。


八、加強(qiáng)組織保障


(十五)強(qiáng)化組織實(shí)施。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際,將重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌納入部門重點(diǎn)工作,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,協(xié)調(diào)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。有關(guān)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,按照主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,依法披露環(huán)境信息。相關(guān)行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極服務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)政策宣貫解讀,積極回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切,切實(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。


(十六)完善配套政策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,推進(jìn)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料示范應(yīng)用。


(十七)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等標(biāo)準(zhǔn)體系,生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理體系,綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。參與全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定,加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估轉(zhuǎn)化。


工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科學(xué)技術(shù)部

生態(tài)環(huán)境部

應(yīng)急管理部
國(guó)家能源局

2022年3月28日

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  • 點(diǎn)擊次數(shù): 5
    2024 - 11 - 26
    為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,按照《深入實(shí)施〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》有關(guān)要求,進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平,加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)專業(yè)指導(dǎo),近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》?!掇k法》對(duì)多年來(lái)商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的有益經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié),共十九條,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額的定義、違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的一般標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜侵權(quán)情形中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法查證實(shí)際違法經(jīng)營(yíng)額的處理、不計(jì)入違法經(jīng)營(yíng)額的特殊情形、反向移送中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算方法等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,解決了一系列爭(zhēng)議和突出問題,為商標(biāo)執(zhí)法部門計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額提供具體規(guī)范操作指引,助力營(yíng)造透明度高、可預(yù)見性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。下一步,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將做好《辦法》的宣傳解讀,推進(jìn)《辦法》的實(shí)施,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
  • 點(diǎn)擊次數(shù): 7
    2024 - 10 - 24
    自2024年12月1日起,中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局-歐洲專利局PCT試點(diǎn)項(xiàng)目的用戶可以使用人民幣直接向中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支付國(guó)際檢索費(fèi)。歐洲專利局(EPO)和中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(CNIPA)共同宣布,雙方聯(lián)合開展的專利合作條約(PCT)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入下一階段。這一新階段為提交PCT的中國(guó)申請(qǐng)人指定歐洲專利局作為其國(guó)際檢索單位(ISA)提供了更大的便利:自2024年12月1日起,申請(qǐng)人將可以使用人民幣通過中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向歐洲專利局支付相關(guān)檢索費(fèi)用。2020年12月1日,該試點(diǎn)項(xiàng)目第一階段正式啟動(dòng)。第二階段將進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,允許中華人民共和國(guó)國(guó)民和居民以人民幣支付費(fèi)用,使申請(qǐng)人更容易獲得歐洲專利局高質(zhì)量的國(guó)際檢索和書面意見。通過選擇歐洲專利局作為其國(guó)際檢索單位,申請(qǐng)人可以更快獲得歐洲專利保護(hù)。此外,第二階段保留了其關(guān)鍵優(yōu)勢(shì),例如根據(jù)PCT第二章向歐洲專利局提交國(guó)際初步審查請(qǐng)求,進(jìn)入歐洲階段時(shí)將減少75%的審查費(fèi),且不需要?dú)W洲補(bǔ)充檢索和PCT申請(qǐng)翻譯,從而節(jié)省了時(shí)間和成本。試點(diǎn)項(xiàng)目上限為每年3000份申請(qǐng),以確保廣大申請(qǐng)人能夠繼續(xù)利用這些優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨指出,作為中歐兩局的重要合作內(nèi)容之一,試點(diǎn)項(xiàng)目開展近四年以來(lái),超過440多個(gè)創(chuàng)新主體從中獲益,受到了中國(guó)用戶的廣泛好評(píng)。我們對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段表示歡迎,屆時(shí)參與項(xiàng)目的中國(guó)用戶將可以使用人民幣直接繳費(fèi),更加便捷地在歐洲申請(qǐng)專利和獲得保護(hù)。歐洲專利局局長(zhǎng)安東尼奧·坎普諾斯表示,這一新付款方式的推出是我們與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)合作的一個(gè)重要里程碑。這一改進(jìn)為中國(guó)申請(qǐng)人提供了更大的便利,同時(shí)凸顯了國(guó)際合作在促進(jìn)創(chuàng)新方面的重要性。通過簡(jiǎn)化程序和降低成本,我們將與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同繼續(xù)支持中國(guó)的創(chuàng)新者進(jìn)入歐洲的技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)增長(zhǎng)并加強(qiáng)我們地區(qū)之間的聯(lián)系。
  • 點(diǎn)擊次數(shù): 3
    2024 - 10 - 17
    近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《中國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示,我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?,集聚了全?guó)企業(yè)近五成的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,產(chǎn)出了七成左右的發(fā)明專利,貢獻(xiàn)了全國(guó)12.71%的GDP。2022年,我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大,專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值突破15萬(wàn)億元,2018—2022年均增速為9.36%,高于同期GDP現(xiàn)價(jià)年均增速2.37個(gè)百分點(diǎn);專利密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出,2018—2022年,專利密集型產(chǎn)業(yè)中,作為新興產(chǎn)業(yè)代表的信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息通信技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到14.86%和10.23%,實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);專利密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加大,2022年,產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1.14萬(wàn)億元,是非專利密集型產(chǎn)業(yè)的2.23倍,新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到37.02%,比非專利密集型產(chǎn)業(yè)高15.85個(gè)百分點(diǎn)。開展專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)決策部署的重要舉措。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)多年發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告,為相關(guān)政策制定提供了數(shù)據(jù)支撐,有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
  • 點(diǎn)擊次數(shù): 10
    2024 - 10 - 10
    近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2024年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示,2023年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和行業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,行業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)截至2023年底,我國(guó)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量約為8.9萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)2.9%。其中,專利代理機(jī)構(gòu)5269家,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)35712家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為2.2萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為0.9萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為1.6萬(wàn)家;·知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)約為5.8萬(wàn)家。二、行業(yè)營(yíng)收規(guī)模穩(wěn)中有升2023年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入約為2850億元,同比增長(zhǎng)5.6%。其中,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為319.5萬(wàn)元。專利代理機(jī)構(gòu)總營(yíng)業(yè)收入約為462.6億元,單個(gè)機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入為934.9萬(wàn)元。2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入(即勞動(dòng)生產(chǎn)率)為28.9萬(wàn)元/人。三、促進(jìn)就業(yè)效果不斷顯現(xiàn)截至2023年底,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量約為98.4萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)1.5%。其中,執(zhí)業(yè)專利代理師為34396人,同比增長(zhǎng)9.7%。2023年,有41.4%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)招收了新入職人員,15.8%的機(jī)構(gòu)錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生。新入職人員年齡主要集中在25~30歲。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次保持較高水平,大學(xué)本科及以上學(xué)歷占比71.5%。四、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2023年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給進(jìn)一步完善。地理覆蓋范圍顯著增加,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全部省、自治區(qū)和直轄市,在地級(jí)行政區(qū)劃單位的覆蓋比例為89.6%,較去年提升1.5個(gè)百分點(diǎn),較前年提升6.2個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容更加全面,提供兩種及以上業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服...
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